Если реализация товаров не является объектом НДС, счёт-фактура не выставляется.

В письме от 02.08.2012 № 03-07-09/102 Минфин России разъяснил, что при реализации товаров (работ, услуг), не являющихся объектом обложения НДС, счета-фактуры не выставляются. Это вытекает из положений п. 3 ст. 169 НК РФ, согласно которым налогоплательщик обязан составлять счета-фактуры при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с гл. 21 НК РФ.